모든 것이 어떻게 시작 되었습니까?
7월 31일, 페이스북과 구글이 비용을 지불해야 한다는 첫 번째 정보가 언론에 등장했습니다.
호주 경쟁위원회 및소비자 보호위원회 (ACCC)는 거대 기술 기업과 뉴스 미디어 기업 간의 상거래를 규제하기위한 의무 행동 강령의 개발을 명령했습니다.
코드 초안은 ACCC가 발행하고 8 월 말까지 협의를 위해 공개 될 것으로보고되었으며,이 법은 협의가 끝나고 "바로"의회에 도입 될 것으로 예상된다.
연방 재무장 인 Josh Friedenberg는이 코드가 두 사람 사이에 "평등 한 경쟁의 장을 만들 것"이라고 말했습니다.
"우리는 구글과 페이스북을 원한다호주인들이 사랑하고 사용하는 이러한 서비스를 호주 지역 사회에 계속 제공했습니다. 그러나 우리는 그것이 우리의 조건에 따르기를 원합니다. 우리는 그것이 우리 법과 일치하기를 원하고 그것이 공정하기를 원합니다.
조쉬 프라이든버그(Josh Frydenberg) 연방 재무장관
법에 따라 다음 사항을 결정하는 것은 재무입니다.코드가 배포되는 디지털 플랫폼이 무엇인지, Friedenberg는 "구글과 페이스 북으로 시작할 것"이라고 말했습니다. 그는 또한 코드가 호주 뉴스 회사와 "선의로 협상"하기위한 특정 플랫폼을 요구할 것이라고 언급했습니다.
한편 Paul Fletcher 통신부 장관은 코드 초안이 어떤 내용이 가치가 있는지 또는 어떤 합의가 체결되어야하는지 정의하지 않는다고 말했습니다.
"코드는 여러 가능성 중 하나 일 수도 있고, 연간 고정 금액 일 수도 있고, 콘텐츠 항목에 대한 지불 일 수도 있음을 시사합니다."라고 그는 강조했습니다.
ACCC 회장 Rod Sims는 코드가1 년 후에 수정되도록 설계되었으므로 프로세스가 작동하지 않으면 피드백에 따라 변경 될 수 있습니다. 그는 전 세계적으로 선례가 될 결정을 기대한다고 말했다.
“우리보다 앞서 나가고 싶지는 않지만 해외에서 배운만큼 그들이 우리에게서 뭔가를 배울 수 있기를 바랍니다.”라고 Sims는 말했습니다.
새로운 법률의 벌금 및 뉘앙스
당국은 합의가 불가능한 경우각 당사자가 제안을 제출할 수있는 중재 재판소에 회부되고 독립적 인 중재자가 진행할 제안을 결정합니다.
강령은 다음과 같은 소규모 사업체를 제공합니다.지역 및 농촌 신문, 디지털 플랫폼과의 단체 교섭 능력 및 벌금이 협상에 참여하지 않는 디지털 거인을 기다리고 있습니다.
여러 가지 벌금이 있으며, 그중 하나는 호주 총 매출액의 10 %입니다. 대체로 벌금은 수억 달러에 달할 수 있습니다.
Sims는 “이것은 매우 강력한 위협입니다.”라고 강조했습니다.
그러나 Google과 Facebook이 콘텐츠를 사용하기 위해 대규모 게시자에게 지불 할 수익은 당국에 의해 결정되지 않았습니다.
ACCC 회장은 새로운 조치를 말했다3 개월 간의 협상을 제공하고 45 일 간의 중재를 제공하면 당사자가 지불 금액에 대해 조만간 합의하도록 할 것입니다. 당국은 법이 통과 된 후 6 개월 이내에 지불이 이루어질 것으로 예상하고 있습니다.
당국이 계획 한대로 어떤 매체가 대금을받을 수 있습니까?
Australian Communications and Media Authority는 초안 코드에 명시된 기준에 따라 적격 한 뉴스 매체를 평가합니다.
"공익을위한"저널리즘에 관여하는 언론 매체 나 지역 및 사회 행사를 보도하고 인터넷에 자료를 게시하는 매체에 특별한 관심을 기울일 것입니다.
이러한 비즈니스는 적절한전문 편집 기준, 주제 뉴스 보도로부터 편집 독립성을 유지하고 호주 청중에게 서비스를 제공하기 위해 주로 호주에서 운영됩니다.
조시 프라이든버그 연방 재무장관
구글과 페이스 북 첫 반응
구글 오스트레일리아 전무 이사 인 멜 실바는 성명에서 새 코드를 "엄청난 정부 간섭"이라고 불렀습니다.
“우리는 코드가 미래 지향적이고이 프로세스는 게시자와 디지털 플랫폼 모두가 더 나은 미래를 위해 협상하고 혁신 할 수있는 인센티브를 제공 할 것입니다.”라고 그녀는 말했습니다.
우리는 깊이 실망하고 걱정합니다.초안 코드는 이것을 제공하지 않습니다. 대신, 가혹한 정부 개입은 호주의 디지털 경제를 저해하고 호주인에게 제공 할 수있는 서비스에 영향을 미칠 수 있습니다.
Melanie Silva, Google Australia 상무이사
페이스 북 게시물에 따르면 회사는 새로운 법률이 사용 가능한 뉴스 콘텐츠가 없을 경우 회사의 수익에 큰 영향을 미치지 않을 것이라고 확신하지 않습니다.
“뉴스 콘텐츠는 쉽게 교체 할 수 있으며대부분의 사용자는 뉴스를 볼 목적으로 Facebook에 로그인하지 않습니다.”라고 메시지는 말합니다. "그러나 페이스 북에 뉴스가 없다는 것은 출판사가 광범위하고 다양한 청중에게 다가 갈 수있는 상업적 이점을 놓칠 수 있음을 의미합니다."
이 회사는 자사 플랫폼에서 "뉴스 게시자의 콘텐츠를 사용할 수있는 것을 강력히 선호 할 것"이라고 말했다.
의무 코드 발표에 대한 응답으로 News Corp의 Michael Miller 회장은 호주 미디어 회사의 미래를 확보하는 데 도움이 될 수 있다고 말했습니다.
"다른 사람의 콘텐츠를 무료로 사용하는 날기술 플랫폼이 부족합니다. 그들은 다른 사람들이 만든 뉴스 콘텐츠를 사용함으로써 엄청난 이익을 얻고 있으며,이 근본적인 진실을 부정하는 것을 멈출 때입니다.”라고 그는 말했습니다.
지금 무슨 일이야?
페이스 북은 페이스 북과 구글이 호주 미디어 기관에 콘텐츠 호스팅 비용을 지불하도록 강제하는 법률 제안에 대응하여 위협을 발령했습니다.
“이 초안 코드가법률에 따라 우리는 호주의 출판사와 사람들이 Facebook과 Instagram에 지역 및 국제 뉴스를 게시하는 것을 중단하는 것을 꺼릴 것입니다.”라고 말했습니다.
“이것은 우리의 첫 번째 선택이 아닙니다. 이것이 우리의 마지막 선택입니다.결정. 그러나 이것이 호주 뉴스 및 미디어 부문의 장기적 역학을 돕는 것이 아니라 논리를 거스 르고 해를 끼치는 결과를 방어 할 수있는 유일한 방법입니다.”
Easton은 호주위원회를 겨냥했습니다.경쟁 및 소비자 보호 (ACCC)는 코드 초안을 작성하여 저널리즘 발전에있어 소셜 미디어의 역할을 무시한다고 비난했습니다. 그는 2020 년 첫 5 개월 동안 사용자가 플랫폼에 게시 된 호주 뉴스를 23 억 번 클릭했다고 주장했으며, 회사는 호주 미디어 조직에 2 억 달러의 수익을 올렸다고 밝혔습니다.
“이 새로운 법을 개발하면서 위원회는이 과정을 관찰한 사람들은 중요한 사실, 특히 뉴스 미디어와 소셜 네트워크 사이의 관계, 그리고 둘 중 어느 쪽이 다른 쪽에서 가장 큰 이익을 얻는다는 사실을 무시했다고 페이스북은 믿습니다.
뉴스는 사람들이 뉴스피드에서 보는 내용의 일부일 뿐이며 우리에게 중요한 수익원은 아닙니다.
Will Easton, Facebook 호주 및 뉴질랜드 전무이사
Facebook은 여전히"뉴스 거부". 페이스 북은 서비스 약관도 업데이트했으며 이는 다음 달부터 적용될 예정이다. 변경 사항에 따라 Facebook은 "규제 적 영향"을 미칠 수있는 정보를 차단할 권리를 보유합니다.
“또한 액세스 권한을 제거하거나 제한 할 수 있습니다.귀하의 콘텐츠, 서비스 또는 정보는 Facebook에 대한 불리한 법적 또는 규제 적 영향을 피하거나 완화하는 것이 합리적으로 필요하다고 판단하는 경우”라고 설명합니다.
호주 당국은 페이스 북의 성명에 어떻게 반응 했습니까?
이에 대한 답변으로 재무 장관 Josh Friedenberg는 페이스 북이 "강한 위협"을 가졌다 고 비난했습니다.
우리는 이러한 개혁을 위해 최선을 다하고 있습니다. 국제 기업이 얼마나 크든, 얼마나 강력하든, 얼마나 가치가 있든 우리는 괴롭힘을 당하지 않을 것입니다.
조쉬 프라이든버그
성명서 Frydenberg는 내각 동료인 통신부 장관 Paul Fletcher의 지지를 받았으며 그는 코드를 개발할 때 모든 당사자의 견해가 고려될 것이라고 말했습니다.
폴 플레처 커뮤니케이션 장관은 페이스 북을 말한다"강한"위협으로 나왔습니다. ACCC 회장 Rod Sims는 성명서에서 많은 호주인들이 Facebook에 의존하여 뉴스 콘텐츠에 접근 할 수 있다고 주장하면서 Facebook의 개입이 "잘못됐다"고 말했습니다.
"오늘 페이스북에 대한 위협은호주에서의 서비스에 대한 뉴스 전파는 시기적절하지 않고 잘못된 것입니다.” — 그는 말했다. “미디어 교섭 규정 초안은 독립, 지역 및 지역 미디어를 포함한 호주 뉴스 기업이 Facebook 및 Google과 공정한 협상을 위해 테이블에 앉을 수 있도록 보장하는 것을 목표로 합니다. "캔버라 대학교의 2020년 디지털 뉴스 보고서에 따르면 호주인의 39%가 일반 뉴스에 Facebook을 사용하고 49%가 코로나19 뉴스에 Facebook을 사용합니다."
위협에 대한 현지 언론의 반응 Facebook
호주 신문 Nine Newspapers의 대변인은 페이스 북의 반응이 "이상하다"고 말했다.
“이것은 Facebook이 사용하는 것을 보여주는 데모입니다그들의 독점력은 있지만, 플랫폼에서 유통되는 가짜 뉴스를 상쇄하기 위해 신뢰할 수있는 뉴스 콘텐츠의 중요성을 이해하지 못하고 있습니다.”라고 그녀는 말했습니다. "우리는 협력 할 준비가되어 있으며 Facebook과 함께 의미있는 결과를 얻을 수 있기를 기대합니다. Facebook은 우리와 특히 호주 커뮤니티 모두에게 도움이 될 것입니다."
언론은 페이스 북과 구글과 같은 기업들이 기사에 대한 비용을 지불하거나 플랫폼에서 광고 수익을 공유하지 않고도 언론인의 작업을 통해 이익을 얻는다고 오랫동안 주장 해 왔습니다.
Google은 새로운 법률에 어떻게 반응했나요?
Google은 이전에 사용자에게 공개 서한을 보냄으로써 법을 위반하는 활발한 캠페인을 시작했습니다.
구글은 호주인들에게 경고했다.연방 정부가 호주 뉴스에 대한 비용을 지불할 계획을 강행할 경우 서비스가 "상당히 악화될 것"을 예상합니다. 서한에서 Google은 검색 엔진 및 YouTube와 같은 호주 내 무료 서비스가 위험에 처할 수 있다고 말했습니다.
Google 호주와 뉴질랜드의 전무 이사 인 Mel Silva는 편지에서이 코드가 Google과 그 자회사 인 YouTube에 심각한 영향을 미칠 것이라고 말했습니다.
"제안된 법률, 교섭 규정언론과의 협력으로 인해 우리는 Google과 YouTube에서 훨씬 더 나쁜 검색 경험을 제공하게 될 것이며 귀하의 데이터가 주요 뉴스 회사와 공유될 수 있으며 호주에서 사용하는 무료 서비스가 위태로워질 것입니다.”라고 편지에서 말했습니다. 실제로 Google과 YouTube는 호주 사용자에게 이러한 플랫폼에서 제공하는 콘텐츠가 손실될 수 있다고 경고했습니다.
법은 우리에게 불공정 한웹 사이트, YouTube 채널 또는 소규모 비즈니스를 운영하는 다른 모든 기업에 비해 한 그룹의 비즈니스 (미디어 회사)에 유리합니다. 제안 된 변경 사항은 부정직하며 Google 및 YouTube 검색 결과가 더 나빠질 수 있음을 의미합니다.
Google 호주 및 뉴질랜드 전무이사 Mel Silva
YouTube 아시아 태평양 책임자 인 Gautam Anand가 호주의 YouTube 제작자에게 유사한 편지를 보냈습니다.
이 편지는 8 월 17 일 Google 홈페이지에서 일부 사용자에게 공개되었습니다. YouTube에서도 다음날 유사한 프로모션이 시작됩니다.
결론은 무엇입니까?
정부는 제안 된 법률이 지역 미디어와 대기업 인터넷 회사를위한 공평한 경쟁의 장을 만들기 위해 필요하다고 말합니다.
이에 구글도 격렬하게 반응했다.제안. 법에 따라 Facebook과 Google은 콘텐츠 비용 지불에 대해 호주 미디어 회사와 협상해야 합니다. 합의가 이루어지지 않으면 강제로 합의할 수 있습니다.
강령에는 Google과 Facebook도 필요합니다.뉴스 콘텐츠 표시에 영향을 미칠 수있는 알고리즘 변경 사항을 사전에 통지합니다. 또한 Google과 Facebook이 사용자가 뉴스 콘텐츠에 액세스하는 방법에 대한 데이터를 공유하는 방법에 대한 표준을 설정합니다.
ACCC는 Google의 주장을 강력히 비난했습니다.이는 회사가 선택한 결과 일 뿐이라고 주장하면서 서비스 비용을 청구해야합니다. 위원회는 또한 기술 회사가 사용자 데이터를 미디어 회사로 전송해야 할 것이라는 추측을 부인했습니다.
노동당 대변인 미셸 롤랜드는 법안 초안을 작성할 때 정부가 "실용 가능한"제안을 제시해야한다고 말했다.
“호주 뉴스 미디어에는 작동 코드가 필요합니다.공익 저널리즘의 지속 가능성을 유지하기 위해서입니다.”라고 그녀는 말했습니다. “정부는 실행 가능한 코드를 개발할 의무가 있습니다. 모든 이해 관계자가 관심을 가지고있는 문제의 범위는 정부의 신뢰할 수있는 대응을 필요로합니다.”
코드에 대한 공개 협의는 금요일 종료되었으며 정부는 현재 피드백을 검토하고 있습니다.
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