Według Federalnej Komisji Łączności (FCC) mieszkaniec Ohio stworzył fałszywego dostawcę usług internetowych.
Traxler stworzył organizację o nazwie CleoCommunications, który poprosił o pozwolenie na zostanie dostawcą w programie FCC Emergency Broadband Benefit (EBB), w ramach którego dostawcy są uprawnieni do oferowania 50 USD miesięcznych rabatów na usługi internetowe i rabaty na urządzenia.
FCC rozpoczęła dochodzenie po otrzymaniu skarg odkonsumentów w co najmniej ośmiu stanach. W niektórych przypadkach konsumenci twierdzili, że Cleo groziła im pozwaniem, gdy żądali zwrotu pieniędzy za towary i usługi, których nie otrzymali. Warunki korzystania z usług Cleo stanowiły, że firma nigdy nie dokonuje zwrotów pieniędzy, a próba uzyskania zwrotu pieniędzy w drodze zwrotu bankowego stanowi „naruszenie umowy”.