З чого все почалося?
31 липня в ЗМІ з'явилася перша інформація про те, що Facebook і Google будуть змушені платити
Австралійська комісія з питань конкуренції тазахисту споживачів (ACCC) розпорядилася розробити обов'язковий кодекс поведінки для регулювання комерційних угод між технологічними гігантами і новинами медіа-компаніями.
Повідомлялося, що проект кодексу буде випущений ACCC і буде відкритий для консультацій до кінця серпня, а закон, як очікується, буде внесений до парламенту «незабаром після» закінчення консультацій.
Федеральний скарбник Джош Фріденберг сказав, що кодекс «створить рівні умови для гри» між ними.
«Ми хочемо, щоб Google та Facebookпродовжували надавати австралійській спільноті ці послуги, які так люблять та використовують австралійці. Але ми хочемо, щоби це було на наших умовах. Ми хочемо, щоб це відповідало нашому закону, і ми хочемо, щоб це було справедливим.
Джош Фріденберг, федеральний скарбник
Відповідно до закону, саме скарбник буде вирішувати, наякі цифрові платформи поширюється код, і Фріденберг заявив, що він «почне з Google і Facebook». Також він зазначив, що кодекс потребує, щоб певні платформи «сумлінно обговорювали» платіжні угоди з австралійськими новинними компаніями.
У свою чергу міністр зв'язку Пол Флетчер заявив, що проект кодексу не визначає, який контент коштує або яку угоду слід укласти.
«Код передбачає, що це може бути одна з декількох можливостей, це може бути фіксована річна сума або це може бути оплата за елемент контенту», - підкреслив він.
Голова ACCC Рід Сімс сказав, що кодекс буврозроблений для перегляду через рік, а це означає, що, якщо процес не спрацює, він може змінитися в залежності від відгуків. Він сказав, що очікує, що це рішення створить прецедент у всьому світі.
«Я не хочу забігати вперед, але, як ми дізналися з-за кордону, сподіваюся, вони можуть чогось навчитися у нас», - заявив Сімс.
Штрафи і нюанси роботи нового закону
Влада заявила, що якщо угода не може бутидосягнуто, воно буде передано до арбітражного суду, де кожна сторона зможе висунути пропозицію, і незалежний арбітр вирішить, яке з них буде просуватися.
Кодекс надасть малим підприємствам, таким якрегіональні та сільські газети, можливість вести колективні переговори з цифровими платформами, і штрафи чекають тих цифрових гігантів, які не беруть участі в переговорах.
Існує ряд різних штрафів, один з яких - 10% від усього австралійського обороту компанії. В цілому, штрафи можуть скласти сотні мільйонів доларів.
"Це дуже потужна загроза", - підкреслив Сімс.
Однак скільки доходів Google і Facebook будуть платити великим видавцям за використання їх контенту, влада так і не визначили.
Голова ACCC сказав, що нові заходипередбачають три місяці переговорів, а потім 45 днів арбітражу, що змусить сторони домовитися про розмір платежу раніше, ніж пізніше. Влада очікує, що виплати будуть проводитися протягом шести місяців після прийняття закону.
Які ЗМІ, за задумом влади, можуть отримати виплату?
Австралійське управління з комунікацій та засобів масової інформації оцінить, які новинні агентства мають право на участь у отриманні виплат на основі критеріїв, викладених у проекті кодексу.
Особливу увагу приділять ЗМІ, які зайняті журналістикою «з питань суспільної значущості», або ті, які повідомляють про місцеві та суспільні події, і публікують свої матеріали в інтернеті.
Ці підприємства дотримуються відповіднихпрофесійних редакційних стандартів, зберігають редакційну незалежність від предмета висвітлення новин і працюють в основному в Австралії з метою обслуговування австралійської аудиторії.
Федеральний скарбник Джош Фріденберг
Перша реакція Google і Facebook
У своїй заяві керуючий директор Google Australia Мел Сільва назвав новий кодекс «жорстким втручанням уряду».
«Ми сподівалися, що кодекс буде далекоглядним, іцей процес створить стимули як для видавців, так і для цифрових платформ, щоб вести переговори і вводити нововведення для кращого майбутнього », - сказала вона.
Ми глибоко розчаровані і стурбовані тим, щопроект кодексу не забезпечує цього. Замість цього жорстке втручання уряду загрожує перешкоджати розвитку цифрової економіки Австралії і позначається на послуги, які ми можемо надати австралійцям.
Мелані Сільва, керуючий директор Google Australia
У повідомленні Facebook говориться, що компанія не впевнена, що новий закон не зробить істотного впливу на дохід компанії, якщо не буде доступного новинного контенту.
«Новинний контент легко замінюється, ібільшість користувачів заходять в Facebook не з наміром переглянути новини », - йдеться в повідомленні. «Але відсутність новин на Facebook буде означати, що видавці упустять комерційні переваги охоплення широкої і різноманітної аудиторії».
Компанія заявила, що «рішуче воліла б, щоб контент видавців новин був доступний» на своїй платформі.
У відповідь на оголошення про обов'язкове кодексі виконавчий голова News Corp Майкл Міллер сказав, що це може допомогти забезпечити майбутнє австралійських медіа-компаній.
«Дні безкоштовного використання чужого контенту натехнологічних платформах закінчуються. Вони отримують величезну вигоду від використання новинного контенту, створеного іншими, і їм пора перестати заперечувати цю фундаментальну істину », - сказав він.
Що зараз коїться?
Facebook виступив із погрозою в відповідь на запропонований закон, згідно з яким Facebook і Google будуть змушені платити австралійським медіа-організаціям за розміщення їх контенту.
«Припускаючи, що цей проект кодексу станезаконом, ми неохоче припинимо вирішувати видавцям і людям в Австралії публікувати місцеві і міжнародні новини в Facebook і Instagram », - йдеться в заяві керуючого директора Facebook в Австралії і Новій Зеландії Уілла Істона.
«Це не наш перший вибір - це наше останнєРішення. Але це єдиний спосіб захиститися від наслідків, який кидає виклик логіці і зашкодить, а не допоможе, довгострокової динаміці сектора новин і засобів масової інформації Австралії ».
Істон націлився на Австралійську комісію зконкуренції та захисту прав споживачів (ACCC), яка розробила проект кодексу, звинувативши її в ігноруванні ролі соціальних мереж у просуванні журналістики. Він стверджував, що за перші п'ять місяців 2020 року користувачі кликнули на австралійські, які містить цей платформі, 2,3 мільярда раз, що, за словами компанії, принесло австралійським медіа-організаціям виручку в $ 200 млн доларів.
«Під час розробки цього нового закону комісія,спостерігаючи за процесом, проігнорувала важливі факти, насамперед відносини між новинними ЗМІ та соціальними мережами і те, які з них найбільше виграють від інших, впевнені в Facebook.
Новини є лише частиною того, що люди бачать у своїй стрічці новин, і не є для нас значним джерелом доходу.
Уїлл Істон, керуючий директор Facebook в Австралії та Новій Зеландії
Поки Facebook все ще працює над тим, як«Заборонити новини». Facebook також оновив свої умови обслуговування, які вступлять в силу в наступному місяці. Згідно зі змінами, Facebook залишить за собою право блокувати інформацію, яка може спричинити за собою «нормативні впливу» на неї.
«Ми також можемо видалити або обмежити доступ довашому контенту, послуг або інформації, якщо ми визначимо, що це розумно необхідно, щоб уникнути або пом'якшити негативний правове або нормативне вплив на Facebook », - згадується в заяві.
Як відреагували на заявіленіе Facebook влади Австралії?
У відповідь скарбник Джош Фріденберг звинуватив Facebook у «жорстких загрози» в спробі добитися свого.
Ми віддані цим реформам. Нас не залякуватимуть, незалежно від того, наскільки велика міжнародна компанія, незалежно від того, наскільки вони могутні і наскільки цінні.
Джош Фріденберг
Висловлювання Фріденберга підтримав його колега з кабінету міністрів, міністр зв'язку Пол Флетчер, який сказав, що при розробці кодексу буде враховано думки всіх сторін.
Міністр зв'язку Пол Флетчер каже, що Facebookвиступив з «жорсткими» погрозами. У своїй заяві голова ACCC Рід Сімс назвав втручання Facebook «невірним», стверджуючи, що багато австралійців покладаються на Facebook в питанні доступності новинного контенту.
«Сьогоднішня загроза Facebook запобігтипоширення новин про свої сервіси в Австралії є невчасною та помилковою», — сказав він. «Проект кодексу ведення переговорів зі ЗМІ спрямований на забезпечення того, щоб австралійські новинні компанії, зокрема незалежні, місцеві та регіональні ЗМІ, могли отримати місце за столом для чесних переговорів із Facebook та Google. Ми відзначаємо, що згідно з звітом про цифрові новини Університету Канберри за 2020 рік, 39 відсотків австралійців використовують Facebook для спільних новин, а 49 відсотків використовують Facebook для новин про COVID-19».
Реакція місцевих ЗМІ на загрозу Facebook
Представник австралійської газети Nine Newspapers сказала, що відповідь Facebook був «дивним».
«Це демонстрація того, що Facebook використовуєсвою монопольну владу, але при цьому не усвідомлює важливість надійного новинного контенту для врівноваження фейковий новин, які поширюються на їхній платформі », - заявила вона. «Ми готові до співпраці і сподіваємося прийти до конструктивних результатів за допомогою Facebook, який буде працювати для нас обох і, що важливо, для австралійського суспільства».
ЗМІ давно стверджують, що такі компанії, як Facebook і Google, отримують вигоду від роботи журналістів, не сплачуючи за доступ до цих історій і не ділячись рекламними доходами від своїх платформ.
Як відреагував на новий закон Google?
Раніше Google вже розгорнув рішучу кампанію проти закону, направивши відкритий лист своїм користувачам.
Google попередив австралійців, що вони маютьчекати «значно гірших» послуг, якщо федеральний уряд виконає свої плани щодо оплати австралійських новин. У листі Google стверджує, що його безкоштовні сервіси в Австралії, такі як пошукова система та YouTube, можуть опинитися під загрозою.
У листі керуючий директор Google Австралія і Нова Зеландія Мел Сільва сказала, що код серйозно вплине на Google і її дочірню компанію YouTube.
«Пропонований закон, Кодекс ведення переговорівзі ЗМІ, змусить нас надати вам значно гірші можливості пошуку в Google і YouTube, може призвести до передачі ваших даних великим новинним компаніям і наразить на небезпеку безкоштовні послуги, які ви використовуєте в Австралії», — йдеться в листі. Фактично, Google і YouTube попередили користувачів Австралії, що вони можуть втратити контент, що поставляється цими платформами.
Закон змусить нас надати несправедливеперевага одній групі підприємств - компаніям засобів масової інформації - над усіма іншими, у кого є веб-сайт, канал YouTube або малий бізнес. Пропоновані зміни нечесні і означають, що результати пошуку Google і YouTube будуть для вас гірше.
керуючий директор Google Австралія та Нова Зеландія Крейда Сільва
Аналогічний лист австралійським творцям YouTube було направлено главою YouTube Азіатсько-Тихоокеанського регіону Гаутама Анандом.
Лист було показано деяким користувачам на головній сторінці Google 17 серпня. На YouTube будуть аналогічні акції почалися на наступний день.
Що в підсумку?
Уряд заявляє, що запропоновані ним закони необхідні для створення рівних умов для місцевих ЗМІ та великих інтернет-компаній.
Google також затято відреагував на цепропозиція. За законами, Facebook і Google будуть змушені вести переговори з австралійськими медіа-компаніями про платежі за свій контент. Якщо не вдасться досягти згоди, їх можна примушувати до згоди.
Кодекс також вимагає, щоб Google і Facebookзавчасно повідомляли про будь-які зміни в їх алгоритмах, які можуть вплинути на відображення новинного контенту. Це також встановило б стандарт того, як Google і Facebook обмінюються даними про те, як користувачі отримують доступ до новинного контенту.
ACCC різко засудив заяви Google про те, що йомудоведеться почати стягувати плату за свої послуги, стверджуючи, що це буде тільки в результаті власного вибору компанії. Комісія також спростувала припущення, що технологічні компанії будуть змушені передавати дані користувачів медіа-компаніям.
Представник лейбористської партії зі зв'язків з громадськістю Мішель Роуленд заявила, що уряду необхідно розробити «працездатне» пропозицію при розробці законопроекту.
«Новинними ЗМІ Австралії потрібен працюючий кодекс,щоб підтримувати стійкість журналістики, що представляє інтереси суспільства », - заявила вона. «Держава повинна розробити працездатний кодекс. Спектр питань, що викликають заклопотаність всіх зацікавлених сторін, вимагає заслуговує на довіру відповіді від уряду ».
Громадські консультації з кодексу завершилися в п'ятницю, і уряд зараз розглядає відгуки.
Читати також
Ореол Андромеди наближається до нашої галактики. Розповідаємо, чому це важливо
Симптоми коронавируса у дітей. На що варто звернути увагу?
З'ясувалося, що змусило цивілізацію майя покинути свої міста