По данным Федеральной комиссии по связи (FCC), мужчина из штата Огайо создал поддельного интернет-провайдера,
Тракслер створив організацію під назвою CleoCommunications, яка просила дозволу стати провайдером у програмі FCC Emergency Broadband Benefit (EBB), де провайдери мають право надавати щомісячні знижки 50 доларів на інтернет-послуги та знижки на пристрої.
FCC начала расследование после получения жалоб от потребителей по меньшей мере в восьми штатах. В некоторых случаях потребители заявили, что Cleo угрожала подать на них в суд после того, как они требовали возврата денег за неполученные товары и услуги. В условиях обслуживания Cleo говорилось, что компания никогда не возвращает деньги и что попытка получить возмещение через банковские возвраты является "нарушением договора".